一、部門主要職責(zé)

(一）根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，監(jiān)管市屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理工作。

(二）承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值體系，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，通過統(tǒng)計(jì)、稽核對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作，制定所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策并組織實(shí)施。

(三）指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組，推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

(四）通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束制度。

(五）按照有關(guān)規(guī)定，代表市政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。

(六）負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算和執(zhí)行等工作。

(七）按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作。

(八）負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，起草國有資產(chǎn)管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，依法對(duì)縣級(jí)國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

二、2017年部門主要工作任務(wù)

目前，我市完成了國有企業(yè)破產(chǎn)改制工作；實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一監(jiān)管；厘清了國資委、行業(yè)主管部門、各級(jí)企業(yè)的職責(zé)；完成了《國企改革實(shí)施意見》和《薪酬改革實(shí)施意見》等17個(gè)國企改革規(guī)范性文件，國企改革文件體系已基本完成。以上3項(xiàng)工作走在了全省國企改革前列，為進(jìn)一步深化國企改革打下了好的基礎(chǔ)。

2017年是深化國企國資改革的關(guān)鍵之年，全年工作總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹中省市決策部署。緊跟市委、市政府“追趕超越”步伐，按照“三抓一促”思路抓好國資監(jiān)管，以抓國企改革為動(dòng)力，抓國資監(jiān)管為手段，抓國企黨建為保障；以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破，提高國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力，取得實(shí)實(shí)在在的成果，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，更好地服務(wù)于渭南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我委2017年重點(diǎn)工作主要有五個(gè)方面：

(一)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展

按照服務(wù)放權(quán)思路，支持企業(yè)放手發(fā)展，積極利用各種投融資方式，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一是支持企加大融資力度，爭(zhēng)取中省政策資金支持、銀行貸款、發(fā)行債券；利用國企優(yōu)勢(shì)要素進(jìn)行權(quán)益性融資，可采取PPP模式或混合所有制形式；通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、旅游產(chǎn)業(yè)基金、城市發(fā)展基金等大力發(fā)展各種基金融資。二是充分利用好資金和基金，加強(qiáng)與各縣（市、區(qū)）的溝通協(xié)調(diào)，支持縣（市、區(qū)）融合發(fā)展，投資于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生基建、國企改制等方向，支持“三地一中心”建設(shè)。三是要重點(diǎn)投資于項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持企業(yè)在城市建設(shè)、新能源、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等方向的投資，多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，打好實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)揮引領(lǐng)和助推作用。四是積極與中省企業(yè)、省國資委協(xié)調(diào)溝通，為央企、省企做好服務(wù)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落戶渭南。

(二)繼續(xù)深化國企改革

目前，我市各項(xiàng)改革工作已全面展開，下一步主要是深化和完善改革工作。

一是完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立有效公司制衡機(jī)制，用規(guī)矩和制度規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)。二是加大以市場(chǎng)化方式選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員得力度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人才的市場(chǎng)化管理，暢通身份轉(zhuǎn)換和退出通道。三是穩(wěn)妥有序推進(jìn)混合所有制發(fā)展，國有企業(yè)可與非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，激活國企活力，放大國有資本功能，帶動(dòng)民營(yíng)資本投資，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。四是進(jìn)一步發(fā)揮集團(tuán)公司的資本投資、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)功能，加大投融資力度，規(guī)范資本運(yùn)營(yíng)，逐步走向正規(guī)化、成熟化。五是配合市委組織部建立國有企業(yè)負(fù)責(zé)人“三項(xiàng)機(jī)制”，起草實(shí)施辦法，使干事創(chuàng)業(yè)者享利益，調(diào)動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性、創(chuàng)造性。六是制定《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)。七是會(huì)同財(cái)政、住建等部門，做好中省下放企業(yè)“三供一業(yè)”的分離移交工作。

(三)加強(qiáng)和改進(jìn)國資監(jiān)管

按照以管資本為主的原則，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，重點(diǎn)管好國有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。

一是加強(qiáng)審計(jì)，健全國有資本審計(jì)監(jiān)督體系和制度，完善對(duì)企業(yè)國有資本的經(jīng)常性審計(jì)制度。結(jié)合市上審計(jì)工作安排，扎實(shí)做好企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和任期審計(jì)。二是加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資本運(yùn)營(yíng)、資本收益和三公經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并有效利用監(jiān)督結(jié)果。三是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)“三位一體”監(jiān)督機(jī)制作用。對(duì)市屬監(jiān)管企業(yè)開展巡察，統(tǒng)籌調(diào)配、資源共享，加強(qiáng)會(huì)商，切實(shí)提升監(jiān)督效率。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)人員履職等方面監(jiān)督檢查。

(四)研究指導(dǎo)國有資本布局

加強(qiáng)國資強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提高能力、轉(zhuǎn)變觀念、服務(wù)企業(yè)，提高國資監(jiān)管專業(yè)化、規(guī)范化水平。重點(diǎn)學(xué)習(xí)研究資本布局的專業(yè)知識(shí)，研究我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國企現(xiàn)狀和發(fā)展等。為指導(dǎo)我市優(yōu)化國有資本布局打基礎(chǔ)。

支持企業(yè)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，提升運(yùn)行效率，促進(jìn)國有資本存量流動(dòng)，優(yōu)化國有資本增量投向，推動(dòng)資本向關(guān)系民生的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中，努力提高國有資本質(zhì)量效率。

(五)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

明確企業(yè)黨組織的法定地位，做好企業(yè)基層組織建設(shè)和人才工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是修改公司章程，完善黨建內(nèi)容，指導(dǎo)各企業(yè)重新修訂完善《公司章程》，將黨建工作總體要求、黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式等納入《公司章程》。二是做好基層黨建工作，重點(diǎn)抓好企業(yè)基層支部建設(shè)，提升黨建水平，做好改制企業(yè)黨員管理工作。三是切實(shí)做好人才工作，注重企業(yè)人員培養(yǎng)，暢通各種渠道，營(yíng)造良好用人環(huán)境；注重人才引進(jìn)，拓寬選人用人視野和渠道；注重投融資人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。四是持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政，明確國有企業(yè)黨組織的主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

三、部門基本情況

四、部門資產(chǎn)占有使用情況

主要公開部門車輛及單價(jià)20萬元以上的設(shè)備占用使用情況。截至2016年12月31日，本部門所屬各預(yù)算單位共有車輛2輛，單價(jià)20萬元以上的設(shè)備0臺(tái)（套）。

2017年部門預(yù)算安排購置0輛車；安排購置價(jià)值20萬元以上的設(shè)備0臺(tái)。

五、2017年部門預(yù)算說明

1.收支預(yù)算總體情況

(1)按照財(cái)政撥款收入

2017年國資委總預(yù)算收入596.5萬元(包括：離退休經(jīng)費(fèi)0.6萬元、在職人員和公用支出費(fèi)用529.9萬元、項(xiàng)目支出費(fèi)用66萬元)，2016年國資委總預(yù)算收入549.8萬元，全部為公共預(yù)算財(cái)政撥款收入；2017年總預(yù)算支出596.5萬元，2016年總預(yù)算支出549.8萬元全部為公共預(yù)算財(cái)政撥支出。與2016年預(yù)算比較增加46.7萬元。一是項(xiàng)目支出增加15萬元、二是城投集團(tuán)復(fù)員戰(zhàn)士費(fèi)用增加21.3萬元、三是在職人員2017年預(yù)算增加養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金單位繳費(fèi)部分68.50萬元。2017年預(yù)算收入含退休人員降溫費(fèi)。

(2)按照支出功能分類科目比較

208科目社會(huì)保障和就業(yè)支出2017年預(yù)算數(shù)69.1萬元、2016年預(yù)算數(shù)52萬元。2017年預(yù)算數(shù)比2016年預(yù)算數(shù)增加了17.1萬元，增加原因2017年退休人員移交人力資源和社會(huì)保障局養(yǎng)老辦,增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金及單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助單位部分。

215科目資源勘探信息2017年預(yù)算數(shù)527.4萬元、2016年預(yù)算數(shù)464.2萬元。2017年預(yù)算數(shù)比2016年預(yù)算數(shù)增加了63.2萬元，增加原因2017年財(cái)政預(yù)算城投復(fù)員戰(zhàn)士費(fèi)用增加；機(jī)關(guān)人員工資普調(diào)、增加個(gè)人交通補(bǔ)貼費(fèi)用、調(diào)入一名紀(jì)檢書記及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)增加。

(3)按照經(jīng)濟(jì)分類科目比較

301科目基本工資福利支出2017年預(yù)算數(shù)437.7萬元、2016年預(yù)算數(shù)335.3萬元。2017年預(yù)算數(shù)比2016年預(yù)算數(shù)增加了102.4萬元，增加原因2017年財(cái)政預(yù)算城投復(fù)員戰(zhàn)士費(fèi)用增加；機(jī)關(guān)人員工資普調(diào)、增加養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金單位繳費(fèi)部分、調(diào)入一名紀(jì)檢書記。

302科目商品和服務(wù)支出2017年預(yù)算數(shù)125.9萬元、2016年預(yù)算數(shù)98.2萬元。2017年預(yù)算數(shù)比2016年預(yù)算數(shù)增加了27.7萬元，增加原因業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大及個(gè)人交通補(bǔ)貼增加。

303科目對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出2017年預(yù)算數(shù)32.9萬元、2016年預(yù)算數(shù)82.7萬元。2017棉預(yù)算數(shù)比2016年預(yù)算數(shù)減少了49.8萬元，減少原因退休人員轉(zhuǎn)出。

2.公共預(yù)算撥款支出明細(xì)情況。

(1)按照支出功能分類科目比較

208科目社會(huì)保障和就業(yè)支出2017年預(yù)算數(shù)69.1萬元、2016年預(yù)算數(shù)52萬元。2017年預(yù)算數(shù)比2016年預(yù)算數(shù)增加了17.1萬元，增加原因2017年退休人員移交人力資源和社會(huì)保障局養(yǎng)老辦，增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金及單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助單位部分。

215科目資源勘探信息2017年預(yù)算數(shù)527.4萬元、2016年預(yù)算數(shù)464.2萬元。2017年預(yù)算數(shù)比2016年預(yù)算數(shù)增加了63.2萬元，增加原因2017年財(cái)政預(yù)算城投復(fù)員戰(zhàn)士費(fèi)用增加；機(jī)關(guān)人員工資普調(diào)、增加個(gè)人交通補(bǔ)貼費(fèi)用、調(diào)入一名紀(jì)檢書記及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)增加。

(2)按照經(jīng)濟(jì)分類科目比較

301科目基本工資福利支出2017年預(yù)算數(shù)437.7萬元、2016年預(yù)算數(shù)335.3萬元。2017年預(yù)算數(shù)比2016年預(yù)算數(shù)增加了102.4萬元，增加原因2017年財(cái)政預(yù)算城投復(fù)員戰(zhàn)士費(fèi)用增加；機(jī)關(guān)人員工資普調(diào)、增加養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金單位繳費(fèi)部分、調(diào)入一名紀(jì)檢書記。

302科目商品和服務(wù)支出2017年預(yù)算數(shù)125.9萬元（其中包含個(gè)人交通補(bǔ)貼29.6萬元、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)66萬元、公用經(jīng)費(fèi)30.3萬元）、2016年預(yù)算數(shù)98.2萬元（其中包含個(gè)人交通補(bǔ)貼20萬元、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)51萬元、公用經(jīng)費(fèi)27.2萬元）。2017年預(yù)算數(shù)比2016年預(yù)算數(shù)增加了27.7萬元，增加原因業(yè)務(wù)項(xiàng)目范圍擴(kuò)大及增人、個(gè)人交通補(bǔ)貼增加。

303科目對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出2017年預(yù)算數(shù)32.9萬元、2016年預(yù)算數(shù)82.7萬元。2017年預(yù)算數(shù)比2016年預(yù)算數(shù)減少了49.8萬元，減少原因退休人員轉(zhuǎn)出。

3.政府性基金預(yù)算支出情況。

無政府性基金：2017年本部門無政府性基金支出。

4.“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。2017年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算共計(jì)7.6萬元，較上年預(yù)算減少0。其中，因公出國（境）0萬元，增減0，；公務(wù)用車購置0萬元；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)7.6萬元較上年預(yù)算減少0；公務(wù)接待費(fèi)1.3萬元，較上年預(yù)算減少0。

5.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排情況。

2017年本部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算30.3萬元，比上年預(yù)算增加3.1萬元，增長(zhǎng)10.23%。

6.政府采購情況。

2017年本部門政府采購預(yù)算總額為16.5萬元，其中，政府購買貨物預(yù)算16.5萬元，政府購買服務(wù)預(yù)算0萬元。

六、專業(yè)名詞解釋。

2150701國有資產(chǎn)監(jiān)管行政運(yùn)行反映行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的基本支出。

七、附件：2017年部門預(yù)算報(bào)表