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            首頁/ 政務(wù)公開 / 法定主動(dòng)公開內(nèi)容 / 財(cái)政信息 / 部門財(cái)政預(yù)決算 / 2017年 / 預(yù)算 / 正文

            渭南市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2017年部門綜合預(yù)算說明

            一、部門主要職責(zé)

            (一)根據(jù)市政府授權(quán),依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé),監(jiān)管市屬企業(yè)的國有資產(chǎn),加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理工作。

            (二)承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值體系,制訂考核標(biāo)準(zhǔn),通過統(tǒng)計(jì)、稽核對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管,負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作,制定所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策并組織實(shí)施。

            (三)指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組,推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),完善公司治理結(jié)構(gòu),推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

            (四)通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲,建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制,完善經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束制度。

            (五)按照有關(guān)規(guī)定,代表市政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會(huì),負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。

            (六)負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益,參與制定國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法,按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算和執(zhí)行等工作。

            (七)按照出資人職責(zé),負(fù)責(zé)督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作。

            (八)負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理,起草國有資產(chǎn)管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案,依法對(duì)縣級(jí)國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

            二、2017年部門主要工作任務(wù)

            目前,我市完成了國有企業(yè)破產(chǎn)改制工作;實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一監(jiān)管;厘清了國資委、行業(yè)主管部門、各級(jí)企業(yè)的職責(zé);完成了《國企改革實(shí)施意見》和《薪酬改革實(shí)施意見》等17個(gè)國企改革規(guī)范性文件,國企改革文件體系已基本完成。以上3項(xiàng)工作走在了全省國企改革前列,為進(jìn)一步深化國企改革打下了好的基礎(chǔ)。

            2017年是深化國企國資改革的關(guān)鍵之年,全年工作總體思路是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,全面貫徹中省市決策部署。緊跟市委、市政府“追趕超越”步伐,按照“三抓一促”思路抓好國資監(jiān)管,以抓國企改革為動(dòng)力,抓國資監(jiān)管為手段,抓國企黨建為保障;以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破,提高國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力,取得實(shí)實(shí)在在的成果,確保完成年度目標(biāo)任務(wù),更好地服務(wù)于渭南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我委2017年重點(diǎn)工作主要有五個(gè)方面:

            (一)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展

            按照服務(wù)放權(quán)思路,支持企業(yè)放手發(fā)展,積極利用各種投融資方式,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

            一是支持企加大融資力度,爭(zhēng)取中省政策資金支持、銀行貸款、發(fā)行債券;利用國企優(yōu)勢(shì)要素進(jìn)行權(quán)益性融資,可采取PPP模式或混合所有制形式;通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、旅游產(chǎn)業(yè)基金、城市發(fā)展基金等大力發(fā)展各種基金融資。二是充分利用好資金和基金,加強(qiáng)與各縣(市、區(qū))的溝通協(xié)調(diào),支持縣(市、區(qū))融合發(fā)展,投資于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生基建、國企改制等方向,支持“三地一中心”建設(shè)。三是要重點(diǎn)投資于項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力支持企業(yè)在城市建設(shè)、新能源、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等方向的投資,多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),打好實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),發(fā)揮引領(lǐng)和助推作用。四是積極與中省企業(yè)、省國資委協(xié)調(diào)溝通,為央企、省企做好服務(wù),爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落戶渭南。

            (二)繼續(xù)深化國企改革

            目前,我市各項(xiàng)改革工作已全面展開,下一步主要是深化和完善改革工作。

            一是完善法人治理結(jié)構(gòu),建立有效公司制衡機(jī)制,用規(guī)矩和制度規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)。二是加大以市場(chǎng)化方式選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員得力度,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人才的市場(chǎng)化管理,暢通身份轉(zhuǎn)換和退出通道。三是穩(wěn)妥有序推進(jìn)混合所有制發(fā)展,國有企業(yè)可與非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合,激活國企活力,放大國有資本功能,帶動(dòng)民營(yíng)資本投資,推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。四是進(jìn)一步發(fā)揮集團(tuán)公司的資本投資、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)功能,加大投融資力度,規(guī)范資本運(yùn)營(yíng),逐步走向正規(guī)化、成熟化。五是配合市委組織部建立國有企業(yè)負(fù)責(zé)人“三項(xiàng)機(jī)制”,起草實(shí)施辦法,使干事創(chuàng)業(yè)者享利益,調(diào)動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性、創(chuàng)造性。六是制定《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》,規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)。七是會(huì)同財(cái)政、住建等部門,做好中省下放企業(yè)“三供一業(yè)”的分離移交工作。

            (三)加強(qiáng)和改進(jìn)國資監(jiān)管

            按照以管資本為主的原則,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督,重點(diǎn)管好國有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。

            一是加強(qiáng)審計(jì),健全國有資本審計(jì)監(jiān)督體系和制度,完善對(duì)企業(yè)國有資本的經(jīng)常性審計(jì)制度。結(jié)合市上審計(jì)工作安排,扎實(shí)做好企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和任期審計(jì)。二是加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資本運(yùn)營(yíng)、資本收益和三公經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)監(jiān)督檢查,并有效利用監(jiān)督結(jié)果。三是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)“三位一體”監(jiān)督機(jī)制作用。對(duì)市屬監(jiān)管企業(yè)開展巡察,統(tǒng)籌調(diào)配、資源共享,加強(qiáng)會(huì)商,切實(shí)提升監(jiān)督效率。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)人員履職等方面監(jiān)督檢查。

            (四)研究指導(dǎo)國有資本布局

            加強(qiáng)國資強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提高能力、轉(zhuǎn)變觀念、服務(wù)企業(yè),提高國資監(jiān)管專業(yè)化、規(guī)范化水平。重點(diǎn)學(xué)習(xí)研究資本布局的專業(yè)知識(shí),研究我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國企現(xiàn)狀和發(fā)展等。為指導(dǎo)我市優(yōu)化國有資本布局打基礎(chǔ)。

            支持企業(yè)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng),提升運(yùn)行效率,促進(jìn)國有資本存量流動(dòng),優(yōu)化國有資本增量投向,推動(dòng)資本向關(guān)系民生的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中,努力提高國有資本質(zhì)量效率。

            (五)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

            明確企業(yè)黨組織的法定地位,做好企業(yè)基層組織建設(shè)和人才工作,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

            一是修改公司章程,完善黨建內(nèi)容,指導(dǎo)各企業(yè)重新修訂完善《公司章程》,將黨建工作總體要求、黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式等納入《公司章程》。二是做好基層黨建工作,重點(diǎn)抓好企業(yè)基層支部建設(shè),提升黨建水平,做好改制企業(yè)黨員管理工作。三是切實(shí)做好人才工作,注重企業(yè)人員培養(yǎng),暢通各種渠道,營(yíng)造良好用人環(huán)境;注重人才引進(jìn),拓寬選人用人視野和渠道;注重投融資人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。四是持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政,明確國有企業(yè)黨組織的主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任,簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

            三、部門基本情況

            序號(hào)

            單位名稱

            性質(zhì)

            經(jīng)費(fèi)管 理方式

            在職人數(shù)

            退休人數(shù)

            離休人數(shù)

            1

            渭南市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

            行政

            全額

            31

            11

            0

            2

            產(chǎn)權(quán)交易中心

            事業(yè)

            全額

            11



            四、部門資產(chǎn)占有使用情況

            主要公開部門車輛及單價(jià)20萬元以上的設(shè)備占用使用情況。截至2016年12月31日,本部門所屬各預(yù)算單位共有車輛2輛,單價(jià)20萬元以上的設(shè)備0臺(tái)(套)。

            2017年部門預(yù)算安排購置0輛車;安排購置價(jià)值20萬元以上的設(shè)備0臺(tái)。

            五、2017年部門預(yù)算說明

            1.收支預(yù)算總體情況

            (1)按照財(cái)政撥款收入

            2017年國資委總預(yù)算收入596.5萬元(包括:離退休經(jīng)費(fèi)0.6萬元、在職人員和公用支出費(fèi)用529.9萬元、項(xiàng)目支出費(fèi)用66萬元),2016年國資委總預(yù)算收入549.8萬元,全部為公共預(yù)算財(cái)政撥款收入;2017年總預(yù)算支出596.5萬元,2016年總預(yù)算支出549.8萬元全部為公共預(yù)算財(cái)政撥支出。與2016年預(yù)算比較增加46.7萬元。一是項(xiàng)目支出增加15萬元、二是城投集團(tuán)復(fù)員戰(zhàn)士費(fèi)用增加21.3萬元、三是在職人員2017年預(yù)算增加養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金單位繳費(fèi)部分68.50萬元。2017年預(yù)算收入含退休人員降溫費(fèi)。

            (2)按照支出功能分類科目比較

            208科目社會(huì)保障和就業(yè)支出2017年預(yù)算數(shù)69.1萬元、2016年預(yù)算數(shù)52萬元。2017年預(yù)算數(shù)比2016年預(yù)算數(shù)增加了17.1萬元,增加原因2017年退休人員移交人力資源和社會(huì)保障局養(yǎng)老辦,增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金及單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助單位部分。

            215科目資源勘探信息2017年預(yù)算數(shù)527.4萬元、2016年預(yù)算數(shù)464.2萬元。2017年預(yù)算數(shù)比2016年預(yù)算數(shù)增加了63.2萬元,增加原因2017年財(cái)政預(yù)算城投復(fù)員戰(zhàn)士費(fèi)用增加;機(jī)關(guān)人員工資普調(diào)、增加個(gè)人交通補(bǔ)貼費(fèi)用、調(diào)入一名紀(jì)檢書記及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)增加。

            (3)按照經(jīng)濟(jì)分類科目比較

            301科目基本工資福利支出2017年預(yù)算數(shù)437.7萬元、2016年預(yù)算數(shù)335.3萬元。2017年預(yù)算數(shù)比2016年預(yù)算數(shù)增加了102.4萬元,增加原因2017年財(cái)政預(yù)算城投復(fù)員戰(zhàn)士費(fèi)用增加;機(jī)關(guān)人員工資普調(diào)、增加養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金單位繳費(fèi)部分、調(diào)入一名紀(jì)檢書記。

            302科目商品和服務(wù)支出2017年預(yù)算數(shù)125.9萬元、2016年預(yù)算數(shù)98.2萬元。2017年預(yù)算數(shù)比2016年預(yù)算數(shù)增加了27.7萬元,增加原因業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大及個(gè)人交通補(bǔ)貼增加。

            303科目對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出2017年預(yù)算數(shù)32.9萬元、2016年預(yù)算數(shù)82.7萬元。2017棉預(yù)算數(shù)比2016年預(yù)算數(shù)減少了49.8萬元,減少原因退休人員轉(zhuǎn)出。

            2.公共預(yù)算撥款支出明細(xì)情況。

            (1)按照支出功能分類科目比較

            208科目社會(huì)保障和就業(yè)支出2017年預(yù)算數(shù)69.1萬元、2016年預(yù)算數(shù)52萬元。2017年預(yù)算數(shù)比2016年預(yù)算數(shù)增加了17.1萬元,增加原因2017年退休人員移交人力資源和社會(huì)保障局養(yǎng)老辦,增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金及單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助單位部分。

            215科目資源勘探信息2017年預(yù)算數(shù)527.4萬元、2016年預(yù)算數(shù)464.2萬元。2017年預(yù)算數(shù)比2016年預(yù)算數(shù)增加了63.2萬元,增加原因2017年財(cái)政預(yù)算城投復(fù)員戰(zhàn)士費(fèi)用增加;機(jī)關(guān)人員工資普調(diào)、增加個(gè)人交通補(bǔ)貼費(fèi)用、調(diào)入一名紀(jì)檢書記及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)增加。

            (2)按照經(jīng)濟(jì)分類科目比較

            301科目基本工資福利支出2017年預(yù)算數(shù)437.7萬元、2016年預(yù)算數(shù)335.3萬元。2017年預(yù)算數(shù)比2016年預(yù)算數(shù)增加了102.4萬元,增加原因2017年財(cái)政預(yù)算城投復(fù)員戰(zhàn)士費(fèi)用增加;機(jī)關(guān)人員工資普調(diào)、增加養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金單位繳費(fèi)部分、調(diào)入一名紀(jì)檢書記。

            302科目商品和服務(wù)支出2017年預(yù)算數(shù)125.9萬元(其中包含個(gè)人交通補(bǔ)貼29.6萬元、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)66萬元、公用經(jīng)費(fèi)30.3萬元)、2016年預(yù)算數(shù)98.2萬元(其中包含個(gè)人交通補(bǔ)貼20萬元、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)51萬元、公用經(jīng)費(fèi)27.2萬元)。2017年預(yù)算數(shù)比2016年預(yù)算數(shù)增加了27.7萬元,增加原因業(yè)務(wù)項(xiàng)目范圍擴(kuò)大及增人、個(gè)人交通補(bǔ)貼增加。

            303科目對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出2017年預(yù)算數(shù)32.9萬元、2016年預(yù)算數(shù)82.7萬元。2017年預(yù)算數(shù)比2016年預(yù)算數(shù)減少了49.8萬元,減少原因退休人員轉(zhuǎn)出。

            3.政府性基金預(yù)算支出情況。

            無政府性基金:2017年本部門無政府性基金支出。

            4.“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。2017年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算共計(jì)7.6萬元,較上年預(yù)算減少0。其中,因公出國(境)0萬元,增減0,;公務(wù)用車購置0萬元;公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)7.6萬元較上年預(yù)算減少0;公務(wù)接待費(fèi)1.3萬元,較上年預(yù)算減少0。

            5.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排情況。

            2017年本部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算30.3萬元,比上年預(yù)算增加3.1萬元,增長(zhǎng)10.23%。

            6.政府采購情況。

            2017年本部門政府采購預(yù)算總額為16.5萬元,其中,政府購買貨物預(yù)算16.5萬元,政府購買服務(wù)預(yù)算0萬元。

            六、專業(yè)名詞解釋。

            2150701國有資產(chǎn)監(jiān)管行政運(yùn)行反映行政單位(包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)的基本支出。

            七、附件:2017年部門預(yù)算報(bào)表