根據(jù)《中共渭南市委辦公室、渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<渭南市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案>的通知》（渭市辦發(fā)〔2015〕13號），設(shè)立渭南市機構(gòu)編制委員會辦公室，為渭南市機構(gòu)編制委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)，既是市委工作部門，又是市政府工作部門，列市委機構(gòu)序列。

一、部門主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行中、省、市關(guān)于行政體制和機構(gòu)改革以及機構(gòu)編制管理的政策法規(guī)和決策意見，擬訂全市機構(gòu)編制工作規(guī)范性文件。

（二）負責(zé)統(tǒng)一管理全市各級黨政機關(guān)、人大、政協(xié)、人民法院、人民檢察院機關(guān)、各民主黨派、人民團體機關(guān)（以下簡稱“黨政群機關(guān)”）及各類事業(yè)機構(gòu)（單位）機構(gòu)編制工作。

（三）擬訂全市行政體制和機構(gòu)改革的總體方案，審核市級黨政群機關(guān)各部門“三定”規(guī)定和縣級、鎮(zhèn)（辦）機構(gòu)改革總體方案，指導(dǎo)全市行政體制和機構(gòu)改革工作。按照機構(gòu)編制管理權(quán)限，審核、審批全市黨政群機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等機構(gòu)編制事項。

（四）擬訂事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的政策、法規(guī)和辦法。擬訂全市事業(yè)單位管理體制和改革方案，組織實施事業(yè)單位分類改革工作，指導(dǎo)縣市區(qū)事業(yè)單位管理體制改革和機構(gòu)編制管理工作；按照機構(gòu)編制管理權(quán)限，審核、審批全市各類事業(yè)機構(gòu)（單位）機構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費形式、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等機構(gòu)編制事項。

（五）審核市級機關(guān)各部門職能配置、調(diào)整和劃分，協(xié)調(diào)市委各部門之間、市政府各部門之間、市委與市政府各部門之間，以及各部門與縣市區(qū)之間的職責(zé)分工。

（六）承擔(dān)市推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室、市簡政放權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（七）貫徹執(zhí)行事業(yè)單位登記管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，負責(zé)全市事業(yè)單位登記管理工作。

（八）監(jiān)督檢查全市各級黨政群機關(guān)及事業(yè)機構(gòu)（單位）貫徹執(zhí)行行政體制和機構(gòu)改革以及中省市有關(guān)機構(gòu)編制管理方針政策、法律法規(guī)與決策意見執(zhí)行的情況。

（九）負責(zé)全市機構(gòu)編制實名制管理，建立完善機構(gòu)編制和組織人事、財政等部門協(xié)調(diào)配合機制。

（十）承辦報送市政府的有關(guān)規(guī)范性文件中涉及職能任務(wù)、機構(gòu)編制內(nèi)容的審核。

（十一）參與有關(guān)體制改革的調(diào)查研究和方案的擬訂工作。

（十二）負責(zé)聯(lián)系雙重領(lǐng)導(dǎo)，以中省部、委（廳、局）領(lǐng)導(dǎo)為主機構(gòu)的有關(guān)機構(gòu)編制事宜。

（十三）承辦市委、市政府和市機構(gòu)編制委員會交辦的其他任務(wù)。

二、2017年部門主要工作任務(wù)

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是各項改革繼續(xù)攻堅與深化之年。渭南市編辦在市委、市政府和市編委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神，機構(gòu)編制工作要始終堅持為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局服務(wù)的工作定位，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，深入踐行習(xí)近平總書記“五個扎實”和“追趕超越”要求，積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，堅持“抓作風(fēng)、強隊伍、促改革”工作思路，按照市委、市政府和省編辦年度工作要點和中省市深化改革工作部署，持續(xù)推進簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，以加強機構(gòu)編制管理的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化為基礎(chǔ)，以深入推進各項改革為重點，以執(zhí)紀監(jiān)督檢查為保障，以更大的決心，銳意進取、扎實工作，大力推動機構(gòu)編制工作為渭南實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、追趕超越提供強力體制機制保障。

（一）行政體制改革工作

1．按照城市執(zhí)法體制改革精神，加快城市管理行政體制改革，完成市級城市管理部門“三定”規(guī)定制定，指導(dǎo)縣級城市管理部門機構(gòu)設(shè)置，促進城市管理運行高效。

2．完成省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革試點工作，根據(jù)改革精神，落實地方環(huán)境保護責(zé)任，調(diào)整環(huán)境監(jiān)測管理體制，制定縣級環(huán)保部門“三定”規(guī)定，落實行政體制改革任務(wù)。

3．根據(jù)改革部署，適時推進地方審計機關(guān)人財物管理改革，做好市、縣審計部門機構(gòu)編制調(diào)整工作。

4．完善縣級市場監(jiān)管體制改革，鞏固改革成果，著力解決體制機制運行存在的問題。

（二）“放管服”改革工作

5．深入推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)“6655”工程，進一步形成具有渭南特色的“放管服”改革思路。

6．承接落實中省取消、下放行政審批事項，做好本級權(quán)責(zé)清單的動態(tài)管理工作，取消、下放一批市級行政審批事項。

7．清理規(guī)范行政審批（行政許可除外）中介服務(wù)，建立市級行政審批中介服務(wù)事項清單。

8．全面推開“雙隨機一公開”監(jiān)管。

9．繼續(xù)抓好調(diào)查研究和信息宣傳工作，積極協(xié)調(diào)省市媒體，加大對我辦擔(dān)負的各項改革的宣傳報道力度。

（三）事業(yè)單位機構(gòu)編制管理和改革工作

10．按照中、省關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的總體部署和相關(guān)政策，結(jié)合我市實際情況，穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進事業(yè)單位分類改革工作。

11．深化承擔(dān)行政執(zhí)法職能事業(yè)單位整合工作，原則上一個主管部門下屬只保留一支執(zhí)法隊伍，研究制定和對外公布執(zhí)法事項清單。

12．繼續(xù)推進公益服務(wù)類事業(yè)單位機構(gòu)編制規(guī)范暨“十定”規(guī)定制定工作，明確功能定位，強化公益屬性。全面完成市級事業(yè)單位“十定”規(guī)定制定工作。各縣（市、區(qū)）參照市級模式，分別組織開展縣級事業(yè)單位機構(gòu)編制規(guī)范暨“十定”工作。

13．探索實施編制備案制管理，改革機構(gòu)編制審批制單一管理模式，對公立醫(yī)院等公益二類事業(yè)單位實施編制備案制管理，逐步形成審批制與備案制相結(jié)合的管理辦法。協(xié)調(diào)組織人事、財政等部門，制訂完善相關(guān)配套措施政策。

14．推進教育系統(tǒng)機構(gòu)改革工作，優(yōu)化調(diào)整縣（市、區(qū)）教育局下屬單位機構(gòu)編制資源配置，合理分解下達新一輪中小學(xué)、幼兒園教師編制，進一步規(guī)范教師編制管理使用。

15．大力推行政府購買服務(wù)，堅持發(fā)揮政府購買服務(wù)范圍、目錄的龍頭作用，不斷加大政府購買服務(wù)力度。加強事業(yè)單位機構(gòu)編制管理與政府購買服務(wù)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌使用編制保障與購買服務(wù)相結(jié)合的方式保障公共服務(wù)需求。

（四）事業(yè)單位登記管理及法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)工作

16．加強和規(guī)范事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)工作，完善相關(guān)配套政策，督促指導(dǎo)市縣做好試點工作。

17．加強對事業(yè)單位事中事后監(jiān)管工作，按照雙隨機抽查的要求做好實地核查工作。

18．做好各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理工作，按照成熟一家，登記一家的要求積極穩(wěn)妥開展統(tǒng)一登記工作。

19．組織實施全市黨政群機關(guān)及事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼工作。

（五）機構(gòu)編制督查工作

20．嚴格機構(gòu)編制機構(gòu)管理，確保完成控編減編工作任務(wù)。

21．全面實行機構(gòu)編制實名制網(wǎng)絡(luò)化管理，力爭在市級各部門實現(xiàn)互聯(lián)互通。

22．加大機構(gòu)編制督查力度，嚴查違反機構(gòu)編制政策法規(guī)問題。

（六）機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作

23．加強意識形態(tài)建設(shè)，以班子作風(fēng)建設(shè)帶動干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，帶動機關(guān)全面建設(shè)再上臺階。以基層黨支部規(guī)范化建設(shè)為抓手，繼續(xù)加強陣地建設(shè)和干部思想政治教育，長期堅持學(xué)習(xí)制度，不斷增強干部的政治素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。持之以恒地加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造廉潔機關(guān)。

24．加強干部隊伍建設(shè)，加大機關(guān)干部教育培訓(xùn)力度，通過支持干部自主選學(xué)、外出培訓(xùn)、開展課題調(diào)研，有效提高干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。認真貫徹落實省市“三項機制”辦法，充分發(fā)揮機關(guān)干部效能考核工作激勵作用，實行“正負面清單”管理辦法，嚴格機關(guān)干部日常管理，營造嚴肅活潑、高效務(wù)實的機關(guān)氛圍。

25．加強機關(guān)日常管理，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，抓好貫徹落實；嚴格財務(wù)、資產(chǎn)管理，嚴控“三公”經(jīng)費等項目支出；繼續(xù)做好駐村扶貧、支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、招商引資以及各項創(chuàng)建活動；繼續(xù)加強機關(guān)文明建設(shè)，積極發(fā)揮機關(guān)工會作用，組織開展各種文體活動，活躍機關(guān)文化生活；做好退休老干部服務(wù)管理工作。

三、部門基本情況

四、部門資產(chǎn)占有使用情況

截至2016年12月31日，本部門所屬各預(yù)算單位共有車輛1輛，單價20萬元以上的設(shè)備0臺（套）。

2017年部門預(yù)算安排購置1臺打印機，2臺計算機；安排購置價值20萬元以上的設(shè)備0臺。

五、2017年部門預(yù)算說明

1、收支預(yù)算總體情況。

收入預(yù)算總體情況：

2017年渭南市機構(gòu)編制委員會辦公室總預(yù)算收入為310.70萬元，全部為公共預(yù)算撥款收入。與2016年相比，增加了46.00萬元，增長了17.38%，主要為2016年工資改革后在職人員增資部分的收入以及增加的養(yǎng)老保險和職業(yè)年金等。

支出預(yù)算總體情況：

2017年渭南市機構(gòu)編制委員會辦公室總預(yù)算支出為310.70萬元，全部為公共預(yù)算撥款支出，與2016年相比，增加了46萬元，主要為2016年工資改革后在職人員增資部分增加支出以及2017年增加的養(yǎng)老保險和職業(yè)年金等。

按功能分類科目：行政運行支出223.50萬元；其他人力資源事務(wù)支出50萬元；歸口管理的行政單位離退休支出0.20萬元；機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出2.70萬元；對機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金的補助34.30萬元。

按經(jīng)濟分類科目：工資福利支出206.80萬元；商品和服務(wù)支出84.30萬元；對個人和家庭補助支出17.60萬元；其他資本性支出2.00萬元。

2、公共預(yù)算撥款支出明細情況。

2017年渭南市機構(gòu)編制委員會辦公室公共預(yù)算撥款基本支出為310.70萬元，與2016年相比，增加了46萬元，主要為2016年工資改革后在職人員增資部分增加支出以及2017年增加的養(yǎng)老保險和職業(yè)年金等。

按功能分類科目：其中，人員經(jīng)費224.40萬元，公用經(jīng)費36.30萬元，專項業(yè)務(wù)經(jīng)費50.00萬元。

按經(jīng)濟分類科目：其中，人員經(jīng)費224.40萬元，公用經(jīng)費36.30萬元，專項業(yè)務(wù)經(jīng)費50.00萬元。

3、政府性基金預(yù)算支出情況。

2017年本部門無政府性基金支出。

4、“三公”經(jīng)費預(yù)算情況。2017年“三公”經(jīng)費預(yù)算共計9.60萬元，較上年預(yù)算減少0.00萬元。其中，因公出國（境）0.00萬元，無增減變化；公務(wù)用車購置0.00萬元；公務(wù)用車運行維護費9.00萬元，無增減變化；公務(wù)接待費0.60萬元，無增減變化。

5、預(yù)算收支增減變化情況說明。

2017年度預(yù)算收支較上年增加46萬元，主要由于以下四個方面：1、工資正常調(diào)整；2、本單位增加在職人員；3、養(yǎng)老制度改革：4、退休人員移至養(yǎng)老辦。

6、機關(guān)運行經(jīng)費安排情況。

2017年本部門機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算310.70萬元，比上年預(yù)算增加46.00萬元，增長17.38%，主要用于保證單位正常運行的辦公費、印刷費、差旅費、培訓(xùn)費、公務(wù)用車運行維護費、公務(wù)接待費、其他交通費用等。

6、政府采購情況。

2017年本部門政府采購預(yù)算總額為2.00萬元，其中，政府購買貨物預(yù)算2.00萬元。

六、專業(yè)名詞解釋。

1、行政運行（2011001）：反映行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的基本支出。

2、其他人力資源事務(wù)支出（2011099）：反映除行政運行、一般行政管理事務(wù)等13項人力資源事務(wù)支出以外其他人力資源事務(wù)方面的支出。

3、社會保障和就業(yè)支出（208）：反映我單位在社會保障和就業(yè)方面的支出。

4、歸口管理的行政單位離退休（2080501）：反映實行歸口管理的行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）開支的離退休經(jīng)費。

七、附件：2017年部門預(yù)算報表