一、部門主要職責（根據市編委三定文件填寫）

（一）市糧食局機關。

1、貫徹執(zhí)行中、省關于糧食工作的方針、政策和法律、法規(guī)，研究提出全市糧食宏觀調控、總量平衡以及糧食流通的中長期規(guī)劃；負責提出確保全市糧食安全的政策建議并組織實施。

2、指導全市糧食流通體制改革工作，擬定全市糧食流通體制改革、國有糧食企業(yè)改革方案和現代糧食流通產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并組織實施。

3、抓好糧食購銷工作，完成市政府下達的購銷任務；負責市場供求形勢的預測、預警分析和信息發(fā)布；組織開展全社會糧食供需平衡調查工作；制定全市糧食應急預案并負責提出啟動建議；組織安排和協調保障駐渭軍隊、災區(qū)庫區(qū)移民和缺糧貧困戶地區(qū)糧食供應。

4、負責全市糧食系統依法行政和法治建設工作；起草全市糧食流通和市級儲備糧管理的有關政策并監(jiān)督執(zhí)行；負責糧食成本利潤調查工作；負責全市糧食庫存檢查工作；負責轄區(qū)內各級各類儲備糧的監(jiān)督工作。

5、負責市級儲備糧食的行政管理，研究體術市級儲備糧的規(guī)模、總體布局和收購、銷售計劃，提出市級儲備糧輪換計劃的審批意見并督促實施，監(jiān)督檢查市級儲備糧的庫存數量、質量和儲存安全；指導協調市縣兩級糧食儲備及管理體系建設。

6、負責全市糧食流通行業(yè)管理；依法對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食購銷活動以及執(zhí)行國家糧食流通統計的情況進行監(jiān)督檢查；負責糧食收購資格的審查認定工作。

7、負責全市糧食行業(yè)的安全生產、消防安全、食品安全；執(zhí)行國家糧食質量標準和糧食儲存、運輸的技術規(guī)范；負責對糧食收購、儲存環(huán)節(jié)的糧食質量安全和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)督管理；指導糧食行業(yè)的技術改造和新技術推廣；負責糧食行業(yè)的對外交流與合作。

8、負責對市級糧食儲備企業(yè)業(yè)務指導；負責對歷史行業(yè)協會的業(yè)務指導和監(jiān)管職責。

9、負責全社會糧食項目建設及招商引資，做好危蒼老庫修復工作，實施放心糧油全覆蓋工程。

10、依據政府公布的部門“權力清單”和“職責清單”依法行使行政職權，承擔行政職責。

11、加強糧食流通業(yè)務指導、管理和服務、糧食宏觀調控、實施放心糧油全覆蓋工程和保障糧食安全工作。

12、加強糧食戰(zhàn)略性問題的研究、全面深化糧食流通體制改革和國有糧食企業(yè)改革。

13、承辦市政府、市發(fā)展和改革委員會交辦的其他事項。

（二）市糧食流通監(jiān)督執(zhí)法支隊。根據國家有關糧食工作的方針政策及法規(guī)規(guī)章制度，負責監(jiān)督糧食購銷活動以及糧食收購、儲存、運輸等經營活動和政策性用糧活動的法律、法規(guī)、政策執(zhí)行情況；負責核查糧食收購者的糧食收購資格；負責監(jiān)督檢查國家糧食流通統計制度的執(zhí)行情況；負責對全市違反糧食監(jiān)督檢查規(guī)定的重大案件進行查處，配合有關部門開展監(jiān)督檢查工作。

（三）市糧食產品監(jiān)督檢驗中心。

1、承擔糧食行政管理部門對轄區(qū)內儲備糧及其他政策性糧食的質量監(jiān)督檢驗工作，承擔糧油收購、儲存、運輸、銷售活動中糧油產品質量的監(jiān)督檢驗工作。

2、由國家糧食局授權，承擔轄區(qū)內年度糧食收獲質量調查與品質測報，糧食質量與原糧衛(wèi)生監(jiān)測、抽查任務，建立糧油品種、品質和污染監(jiān)測網。

3、提供有關技術培訓與咨詢服務。

4、承擔糧食質量安全重大事故與糾紛的調查、鑒定和評價，接受委托、仲裁等檢驗工作。

5、承擔參與國家、行業(yè)糧油標準及技術規(guī)范的研究和制（修）訂工作，宣傳有關法律、法規(guī)、政策和標準等。

二、2017年部門主要工作任務

（一）市糧食局機關。

1、全面落實糧食安全省長責任制

按照糧食安全省長責任制考核工作要求，進一步完善考核工作機制，積極查漏補缺、對標定位，順利完成省上對我市糧食安全省長責任制的考核。

切實組織實施對縣級政府的考核，做好我市2016年度糧食安全省長責任制考核的部門評審抽查、綜合評價和考核通報等環(huán)節(jié)工作，發(fā)揮好考核的導向作用，推動重點工作落實，進一步夯實糧食安全分級負責的責任體系。

發(fā)揮糧食部門牽頭作用，積極主動協調有關部門，并督促指導縣級糧食部門承擔起考核工作的部門牽頭責任，推進糧食安全省長責任制各項工作任務的落實。

2、全力抓好糧食購銷

嚴格落實國家糧食收購政策，在充分發(fā)揮市場機制作用的前提下，支持、鼓勵各類糧食經營企業(yè)和經紀人參與糧食收購，防止出現“空白點”“賣糧難”“打白條”，全年收購糧食14億斤、銷售糧食13億斤，切實保護好農民利益和種糧積極性。

創(chuàng)新收購方式，積極推廣富平縣互助擔保貸款模式，拓展企業(yè)融資渠道，破解收購資金難題。鼓勵糧食企業(yè)通過“訂單糧食”、土地流轉及托管等方式建立生產收儲基地，與種糧農民結成利益共同體，從根本上解決“賣糧難”問題。

鼓勵多元市場主體以經濟利益為紐帶、以市場需求為導向，建立形式多樣、長期穩(wěn)定的糧食產銷合作關系，繼續(xù)做好同榆林、銅川等地的產銷合作，促進區(qū)域間糧食供求平衡，逐步形成多元化、規(guī)?；?、現代化的糧食產銷合作新格局，實現糧食合理、有序、順暢流通，促進糧食總量和供求平衡。

引導企業(yè)以開展代儲存、代烘干、代質檢、代加工、代銷售“五代”業(yè)務為重點，探索產后服務體系建設，建立產后服務中心。

3、牢牢守住糧食安全風險底線

著力推進糧食儲備管理機制創(chuàng)新，修訂完善市級儲備糧管理辦法，科學設定儲備規(guī)模和品種結構，在儲備糧動態(tài)輪換、上下聯動等方面取得積極進展，發(fā)揮儲備吞吐效應，維護市場穩(wěn)定，促進企業(yè)發(fā)展。

充分發(fā)揮市級質檢功能和作用，把市級質量檢測功能向市縣延伸，適時發(fā)布糧食質量安全信息。

樹立紅線意識，全面實施“一規(guī)定兩守則”（《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》《糧油安全儲存守則》《糧油安全生產守則》），強化庫存安全監(jiān)督檢查，層層壓實安全儲糧和安全生產責任，既要做到安全儲糧，又要確保安全生產，堅決避免發(fā)生大的糧油儲存事故和安全生產事故。

創(chuàng)新糧食質量安全監(jiān)管方式，進一步加強糧食收購、儲存、運輸和政策性糧食購銷活動中糧食質量檢驗監(jiān)測與監(jiān)管，定期開展糧食質量調查、品質測報和原糧衛(wèi)生檢測，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。

4、大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟

抓住“一帶一路”機遇，做好項目儲備，加強在建項目管理，重點推動富平、華縣等糧食物流園區(qū)，發(fā)揮好中轉樞紐和調控載體作用。

深入開展“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”行動，通過政策支持、科技服務、宣傳推介等方式，鼓勵引導企業(yè)培育一批名特優(yōu)的糧油品牌，建立品牌發(fā)布機制，并實行動態(tài)調整。著力培育一批“專精特新”小微企業(yè)，大力發(fā)展糧食加工轉化，提高技術水平，優(yōu)化產品結構，提高質量建設水平，增強市場競爭力。  

按照統籌推進，重點突破的要求加快主食產業(yè)化步伐，豐富主食產品，完善提升主食產品配送中心功能和經營網絡，提升主食供應能力，更好地滿足不同消費群體的需求。

以地方儲備糧庫為重點，大力發(fā)展綠色儲糧、生態(tài)儲糧，推進糧庫智能化升級改造。著力提高行業(yè)信息化水平，積極實施“互聯網＋糧食”，推進糧庫智能化、管理數字化、調控信息化、交易網絡化。

5、深化糧食流通體制改革

統籌好企業(yè)的資源、資本、資產，科學規(guī)劃企業(yè)改革發(fā)展路徑，采取合并、劃轉、兼并等手段，精干主體、優(yōu)化結構、發(fā)展規(guī)模經濟，提高綜合競爭力。建立健全現代企業(yè)制度和公司法人治理結構，形成以資產為紐帶，統一發(fā)展戰(zhàn)略、資產管理、財務核算、制度管控、人力配置等統分結合的公司制發(fā)展模式。力爭全市國有及國有控股糧食企業(yè)經營最低實現盈利200萬元。

堅持市場化改革方向，以產權制度改革為核心，加快改制步伐，積極穩(wěn)妥有序發(fā)展混合所有制糧食經濟，推動糧食產業(yè)鏈整合，推進糧食一二三產業(yè)融合發(fā)展、轉型升級。

進一步推進市屬企業(yè)改革，把市屬企業(yè)做大做強，著力解決好糧改遺留問題。

6、強化市場監(jiān)管推進依法管糧

按照“七五”普法規(guī)劃要求，健全普法宣傳教育機制，落實普法責任制，推進糧食法治宣傳教育工作創(chuàng)新，增強普法工作實效，引導糧食行業(yè)干部職工自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，進一步增強全行業(yè)厲行法治的積極性和主動性。

強化糧食市場監(jiān)管，組織開展糧食庫存檢查。加強監(jiān)督檢查隊伍建設和示范創(chuàng)建工作，抓好執(zhí)法人員資格培訓和實務培訓，組織開展執(zhí)法案卷評查活動，規(guī)范執(zhí)法行為，提高糧食行政執(zhí)法水平。

繼續(xù)深化“放管服”改革，進一步落實“權力清單”和“責任清單”，按照“雙隨機、一公開”要求，運用多種手段加強事中事后監(jiān)管，建立糧食經營者信用機制，維護公平競爭的市場環(huán)境。

7、著力保障和改善民生

進一步做好“放心糧油”監(jiān)管，實施“中國好糧油行動計劃”，主動幫助農戶、企業(yè)等糧食經營主體按國家糧食局制訂的優(yōu)質米、面、油等質量品質分類標準分等定級，按質銷售、按質論價，建立覆蓋范圍廣的測評體系，定期發(fā)布糧油質量信息。

引導農民調整糧食品種結構，推動糧食加工業(yè)改造升級，增加中高端產品和精深加工產品供應，滿足城鄉(xiāng)居民日益提升的中高端糧油消費需求，讓種糧農民通過市場增加收入，由保障“種糧賣得出、吃糧買得到”，轉到推動“種糧能賺錢、吃糧促健康”。

指導好、抓好農戶科學儲糧，逐步擴大科學儲糧示范效應，滿足農民存糧減損要求。充分利用世界糧食日、愛糧節(jié)糧宣傳周、糧食科技活動周等重要時點，加強健康膳食宣傳，指導居民科學消費、健康消費。

強化第一書記、駐村工作隊駐村幫扶工作，堅持因地制宜、一戶一策，大力培育脫貧支柱產業(yè)，拓寬產業(yè)扶貧領域，完成扶貧村的脫貧任務。

8、加強班子和隊伍建設

把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神作為重中之重，與學習習近平總書記系列重要講話精神結合起來，與“兩學一做”學習教育結合起來，有力推進追趕超越和“五個扎實”，全力做好各項學習工作，真正以學習成效推動工作、以工作成效檢驗學習成果。

認真履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，繼續(xù)抓好領導干部簽字背書制度，落實“一崗雙責”，加強對重大項目、重大采購的監(jiān)督管理，確保系統風清氣正。

把全面從嚴治黨政治責任牢牢扛在肩上，認真落實黨建設工作與糧食業(yè)務工作同部署、同安排、同考核，深化“兩學一做”學習教育，建立講政治、守紀律、轉作風的長效機制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

鞏固提升黨的專題教育活動成果，落細落實“三項機制”，開展“在崗不作為、履職不擔當”專項治理，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，自覺踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，認真開展“作風整頓年活動”，以“釘釘子”精神推進工作，讓追趕超越成為廣大干部的自覺行動。

（二）渭南市糧食流通監(jiān)督執(zhí)法支隊。

1、加強業(yè)務學習。積極參加省、市等各級組織的業(yè)務培訓，不斷增強行政執(zhí)法人員政治、業(yè)務素質，提高行政執(zhí)法能力，

2、進一步搞好《糧食流通管理條例》的宣傳工作。

3、積極主動做好糧食流通監(jiān)督檢查工作。做好30戶已經發(fā)放糧食收購許可證的巡查。做好夏糧、秋糧收購監(jiān)督檢查工作，

4、完成糧食倉儲設施專項調查工作。

5、強化措施，開展聯合執(zhí)法。聯合工商、各基層糧食執(zhí)法大隊等部門，加大糧食流通市場的監(jiān)督檢查力度。

6、繼續(xù)按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的原則，完善內部約束機制，推進黨風廉政建設。

7、繼續(xù)抓好全市放心糧油全覆蓋的惠民工程監(jiān)管執(zhí)法，確保群眾食糧安全。努力做到:監(jiān)管到位、執(zhí)法到位、懲罰到位。

8、繼續(xù)加強學習，確保群眾路線教育實踐活動成果。

（三）渭南市糧食產品質量監(jiān)督檢驗中心。

1、貫徹十八屆六中全會精神，鞏固“兩學一做”學習教育成果，落實黨風廉政建設和八項規(guī)定，推進三項機制建設。

2、重點落實中心實驗室檢驗項目擴項與資質認定換證評審工作，同時做好糧食質量安全建設項目收尾工作。

3、落實2017年度收獲糧食質量調查和品質測報工作

4、履行“放心糧油全覆蓋”項目相關職責，做好全市轄區(qū)放心糧油示范店等的監(jiān)督抽檢工作，并建檔管理。

5、配合做好全市夏秋糧油普查、全市糧油庫存監(jiān)督檢驗及其他監(jiān)督檢驗的實施工作。

6、完成全年其他檢驗檢測工作任務。

7、做好“創(chuàng)建文明城市”、“扶貧開發(fā)幫扶”等包聯工作。

8、堅持學習與培訓，提升糧食質檢綜合能力。

9、做好各級主管部門下達的其他工作任務。

三、部門基本情況

四、部門資產占有使用情況

截至2016年12月31日，本部門所屬各預算單位共有車輛3輛，單價20萬元以上的設備2臺。

2017年部門預算無車輛安排購置；安排購置價值20萬元以上的設備1臺。

五、2017年部門預算說明

1、收支預算總體情況。

2017年部門收入預算432.6萬元,全部為財政預算撥款。2016年部門收入預算608.3萬元,減少175.7萬元，減少原因是本部門的退休人員的費用亦不納入本部門預算。

2017年部門支出預算432.6萬元,其中正常經費支出387.6萬元,專項業(yè)務經費支出45萬元。2016年部門支出預算608.3萬元,其中正常經費支出583.3萬元,專項業(yè)務經費支出25萬元。正常經費支出減少195.7萬元，減少原因是本部門的退休人員的費用（除退休人員的降溫費外）亦不納入本部門支出；專項業(yè)務經費支出增加了20萬元，增加原因是本部門今年增加了糧食首長責任負責制和糧食庫存檢查專項業(yè)務支出。

2、公共預算撥款支出明細情況。

市糧食局機關。按功能科目分，總支出261.3萬元，其中，歸口管理的行政單位離退休12.3萬元，較上年同期減少217.1萬元，減少原因是本部門的退休人員的費用（除退休人員的降溫費外）亦不納入本部門支出；機關事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出2.3萬元，較上年增加2.3萬元，增加原因是上年沒有此項預算； 對機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金的補助28.8萬元，較上年增加28.8萬元，增加原因是上年沒有此項預算；行政運行（糧油事務）194.9萬元，較上年較少1.6萬元，減少原因是在職人員調出2人；其他糧油事務支出23萬元，較上年增加15萬元，增加原因是本部門今年增加了糧食省長責任負責制和糧食庫存檢查專項業(yè)務支出。

按支出經濟分類科目分，總支出261.3萬元，其中，工資福利支出173.4萬元，較上年增加28.3萬元，增加原因是在職人員升檔和增資。商品和服務支出，其中，基本支出37.8萬元，較上年增加5.2萬元，增加原因是在職人員交通補貼增加。專項業(yè)務經費支出23萬元，較上年增加15萬元，增加原因是本部門今年增加了糧食省長責任負責制和糧食庫存檢查專項業(yè)務支出。對個人和家庭補助支出27.1萬元，較上年減少202.3萬元，減少原因是本部門的退休人員的費用（除退休人員的降溫費外）亦不納入本部門支出。

渭南市糧食流通監(jiān)督執(zhí)法支隊。按功能科目分，總支出91萬元，其中， 事業(yè)單位離退休0.4萬元，較上年同期減少34.2萬元，減少原因是本部門的退休人員的費用亦不納入本部門支出；機關事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出0.9萬元，較上年增加0.9萬元，增加原因是上年沒有此項預算； 對機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金的補助10.8萬元，較上年增加10.8萬元，增加原因是上年沒有此項預算；事業(yè)運行（糧油事務）63.9萬元，較上年增加4.4萬元，增加原因人員工資增加；其他糧油事務支出15萬元，較上年增加5萬元，增加原因是本部門今年增加了專項執(zhí)法經費。

按支出經濟分類科目分，總支出91萬元，其中，工資福利支出65.5萬元，較上年增加6萬元，增加原因是在職人員升檔和增資。商品和服務支出，其中，基本支出4.6萬元，較上年增加0.4萬元，增加原因是辦公費增加；專項業(yè)務經費支出15萬元，較上年增加5萬元，增加原因是本部門今年增加了專項執(zhí)法經費。對個人和家庭補助支出5.9萬元，較上年減少28.7萬元，減少原因是本部門的退休人員的費用亦不納入本部門支出。

渭南市糧食產品質量監(jiān)督檢驗中心。按支出功能分類科目相比：2017年事業(yè)運行預算數為73.2萬元，2016年事業(yè)運行預算數為58.2萬元，較16年相比增加了15萬元，增加原因工資薪級增加、養(yǎng)老保險單位部分納入預算；2017年離退休預算數為0.1萬元，2016年離退休預算數為5.1萬元，較16年相比減少了5萬元，減少原因為退休人員工資交養(yǎng)老統籌辦；2017年項目支出預算數為7萬元，2016年項目支出預算數為7萬元，無變動。

按支出經濟分類科目相比：2017年工資福利支出預算數為52.8元，2016年在職工資福利支出預算數為49.6萬元，較16年相比增加了3.2萬元，增加原因為工資增加；2017年公用經費預算數為3.6萬元，2016年公用經費預算數為3.6萬元，無變動；2017年退休人員工資福利支出預算0.1萬元，2016年退休人員工資福利支出預算5.1千元，較16年相比減少5萬元，減少原因退休人員工資交養(yǎng)老統籌辦；2017年對個人和家庭補助支出預算16.8萬元，2016年對個人和家庭補助支出預算5萬元，較16年相比增加了11.8萬元，增加原因養(yǎng)老保險單位部分納入預算；2017年項目支出預算數為7萬元，2016年項目支出預算數為7萬元，無變動。

3、政府性基金預算支出情況。

2017年本部門無政府性基金支出。

“三公”經費預算情況。2017年“三公”經費預算共計10.6萬元，較上年預算增加1.5萬元。其中，因公出國（境）0萬元，無增減；公務用車購置0萬元；公務用車運行維護費8.3萬元，無增減；公務接待費2.3萬元，增加1.5萬元，增減的主要原因是本年由我局牽頭十四個業(yè)務部門承擔著對縣市區(qū)政府的考核和省政府對我市糧食安全省長負責制的考核工作。

5、機關運行經費安排情況。主要指安排保障本部門機關及下屬單位機構運行的各項資金。

2017年本部門機關、渭南市糧食流通監(jiān)督執(zhí)法支隊和渭南市糧食產品質量監(jiān)督檢驗中心運行經費預算46萬元，比上年預算增加5.6萬元，增長13.86%。

6、政府采購情況。

2017年本部門及下屬單位政府采購預算總額為5.1萬元，其中，政府購買貨物預算5.1萬元，政府購買服務預算0萬元。

六、專業(yè)名詞解釋

糧油物資儲備支出：反映用于糧油物資儲備方面的支出。

社會保障和就業(yè)支出：反映政府在社會保障與就業(yè)方面的支出。

行政事業(yè)單位離退休：反映用于行政事業(yè)單位離退休方面的支出。

七、附件：2017年部門預算報表