“田長制”是近年來地方在耕地保護實踐中取得的重要創(chuàng)新性制度，是為了落實十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地基本國策，由黨政領(lǐng)導、集體經(jīng)濟組織或者村民委員會負責人、土地承包經(jīng)營權(quán)人等擔任田長，協(xié)調(diào)整合各方力量，依法依規(guī)落實耕地保護責任和義務，全覆蓋全過程地實施網(wǎng)格化、精細化管理，進而促進耕地資源嚴格保護和合理有序利用的責任體系與制度。

“田長制”組織形式。主要采取分級保護、逐級負責的方式設立田長。一級田長由市委書記、市長擔任。二級田長由縣級黨委和政府主要負責同志擔任。三級田長由鎮(zhèn)（辦）黨委和政府主要負責同志擔任。四級田長由村級黨組織書記或村委會主任擔任。網(wǎng)格田長按自然村、村（居）民小組或種植大戶等劃分設置，由村級“兩委”成員、村（居）民小組組長等擔任。

田長的工作職責。田長的主要職責是負責耕地和永久基本農(nóng)田用途管制、補充耕地管理、高標準農(nóng)田建設、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”監(jiān)管以及有關(guān)法律法規(guī)宣傳等，涵蓋耕地保護、利用和監(jiān)管的主要方面。一級田長負責落實本級黨委、政府耕地保護目標責任，組織宣傳耕地保護法規(guī)政策。二級田長對縣級范圍內(nèi)耕地保護工作負總責，落實縣級黨委、政府耕地保護目標責任，定期聽取三級田長匯報。三級田長對鎮(zhèn)（辦）范圍內(nèi)耕地保護工作負總責，落實鎮(zhèn)級黨委、政府耕地保護目標責任，定期聽取四級田長匯報。四級田長是耕地保護工作的直接責任人，具體負責落實本行政村轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田的日常監(jiān)督和管護，保護轄區(qū)內(nèi)耕地生產(chǎn)設施，宣傳耕地保護法規(guī)政策，公示田長信息并接受群眾監(jiān)督。

“田長制”工作機制。在市自然資源和規(guī)劃局設市級田長制辦公室，辦公室主任由市政府分管自然資源規(guī)劃工作的副市長兼任，相關(guān)單位為市田長辦成員。通過成立田長制辦公室，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作，形成齊抓共管的責任體系和耕地保護合力，采取切實有效措施，嚴控各類違法違規(guī)占用和破壞耕地行為，全面遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”行為發(fā)生，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。

我市全面推行“田長制”。認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于耕地保護的重要指示批示精神，各級黨委、政府不斷提升耕地保護的主體意識、責任意識，多措并舉落實黨政同責，有效扭轉(zhuǎn)了耕地總體下降趨勢，連續(xù)兩年實現(xiàn)凈增加。制定印發(fā)了《渭南市全面建立耕地保護田長制工作實施方案》，一是全面建立了耕地保護田長制，構(gòu)建市縣鎮(zhèn)村和網(wǎng)格田長的“4+1”田長制組織體系，確立了網(wǎng)格化管理工作格局，實現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田保護責任全覆蓋。二是“三區(qū)三線”劃定耕地保護紅線573.03萬畝、永久基本農(nóng)田492.8萬畝，實現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田保護責任全覆蓋。三是建立健全市縣兩級耕地保護激勵辦法，充分調(diào)動基層保護耕地的主動性和積極性。 (市自然資源和規(guī)劃局)