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主持人：什么是衛(wèi)片執(zhí)法？
嘉賓：通俗來說，就是衛(wèi)星拍的照片，衛(wèi)片如同“天眼”，通過衛(wèi)片的“火眼金睛”，各種非法占地、非法采礦的情況一覽無遺。衛(wèi)片執(zhí)法工作是通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測、地理信息系統(tǒng)等技術手段對一個地區(qū)的土地利用、礦產資源勘查開采情況進行監(jiān)測，制成遙感影像圖，將同一地域前后兩個不同時點的遙感影像圖進行疊加對比，就可以反映出該地域土地利用、礦產資源勘查開采的地表變化情況，繼而開展土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法工作，掌握該行政區(qū)域的新增建設用地和礦產資源勘查開采情況，發(fā)現(xiàn)、制止并查處違法用地和違法勘查開采礦產資源行為。
主持人：如果被衛(wèi)片抓拍到了怎么辦？
嘉賓：如果被衛(wèi)片抓拍到，自然資源部會作為圖斑下發(fā)地方核查舉證，衛(wèi)片核查判定通過自然資源部綜合監(jiān)管平臺開展，分類結果有三類：一是合法用地，指動工前已取得合法用地手續(xù)；二是違法用地，指動工前未取得合法手續(xù)，擅自動工實際占用的土地；三是其他用地，如種植物調整等；如果土地有合法用地手續(xù)，提供手續(xù)如實上報即可；如果經(jīng)核查核實確實存在違法用地行為（包括未批先建、批少建多、批東建西、未供即用等情形），那就必須整改到位，即通過處罰后補辦用地手續(xù)或是拆除恢復原貌兩種方式。
主持人：不顧及衛(wèi)片會有什么樣的后果？
嘉賓：如果不顧及衛(wèi)片，出現(xiàn)違法用地問題，首先是面臨會被依法給予高額的行政處罰。2021年9月1日以后，新《中華人民共和國土地管理法實施條例》正式施行， 對違法占地的罰款標準從過去的最高每平方米30元提高到1000元。其次會被依法強制拆除。2020年7月3日以來，在全國范圍內開展了農村亂占耕地建房專項整治行動，要求非常嚴厲，對頂風作案零容忍。再次相關用地單位和個人將會被給予政紀黨紀處分，影響單位榮譽和個人進步。違法占用耕地“數(shù)量較大”涉嫌犯罪的（永久基本農田5畝或耕地10畝以上）還將被追究刑事責任。違法行為性質惡劣、造成嚴重后果的單位或個人將會被納入社會征信體系，實施跨行業(yè)、跨領域、跨部門聯(lián)合懲戒。
主持人：我市在土地衛(wèi)片執(zhí)法過程中具體發(fā)現(xiàn)了哪些問題？
嘉賓：在衛(wèi)片執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)了一些交通及民生基礎設施、設施農業(yè)種養(yǎng)殖用地、農村村民宅基地、因各類建設過程中形成的臨時性堆放超占或壓占了耕地和永久基本農田問題。一是在新冠疫情結束以后，經(jīng)濟逐步復蘇，一些交通道路、民生基礎設施等項目全力推進，部分重點項目因工期緊、施工難度大、周期長等原因出現(xiàn)了違法用地問題。二是咱們渭南市作為農業(yè)大市，設施農業(yè)用地是逐年上升，近年來，隨著脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興工作的不斷推進，全市設施農業(yè)發(fā)展是突飛猛進，出現(xiàn)了一些設施農業(yè)項目因備案手續(xù)辦理不及時、上圖入庫不到位、超占等問題。三是部分老舊宅基地在無合法權源情況下翻建、續(xù)建、擴建、被衛(wèi)星監(jiān)測發(fā)現(xiàn)。四是在項目建設施工過程中出現(xiàn)的一些邊角地帶或堆放占用耕地和永久基本農田問題。
主持人：取得了怎樣的成果？
嘉賓：自1999年衛(wèi)片執(zhí)法工作從試點到2009年衛(wèi)片執(zhí)法工作全面開展以來，經(jīng)歷了二十多年的摸索完善、迭代升級、逐步實現(xiàn)信息化監(jiān)管的過程。在嚴格保護耕地、違法問題線索、持續(xù)傳導壓力消除違法狀態(tài)、評價自然資源管理秩序、助力渭南經(jīng)濟社會高質量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。自然資源主管部門作為耕地保護的主要部門之一，我們始終堅持深入貫徹落實習近平總書記耕地保護重要指示精神，嚴格按照耕地保護“長牙齒”、遏制新增“零容忍”、執(zhí)法監(jiān)察“嚴起來”的工作要求，圍繞重點區(qū)域、重點項目、重點對象，聚焦耕地保護、生態(tài)保護、能源資源安全，以衛(wèi)片執(zhí)法工作為抓手，緊密結合日常執(zhí)法，嚴厲打擊各類占用耕地違法違規(guī)行為，嚴守耕地保護紅線。2023年全市違法占用耕地比例降至2.38%，是自然資源部2009年衛(wèi)片執(zhí)法工作開展以來的最低時期，全市違法問題逐年持續(xù)降低。
主持人：如何避免衛(wèi)片的風險？
嘉賓：避免衛(wèi)片的風險唯一的途徑就是依法依規(guī)用地。
一是正確選址。對項目意向地塊要到當?shù)刈匀毁Y源主管部門了解相關信息，看是否符合國土空間規(guī)劃，尤其要了解是否納入了國土空間規(guī)劃中。同時還要了解是不是在自然保護地（包括各種自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源地保護區(qū)、河湖周邊等），生態(tài)紅線范圍之內。如果不符合相關規(guī)劃，則應當主動放棄，尋找其他合適位置。
二是查清地類。自然資源部門是“以圖管地”，對地類的認定以現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫為準（即國土調查成果為準）。不能簡單的以地形地貌和以前的現(xiàn)狀去判定。
三是近年來隨著耕地保護政策的嚴格，土地相關政策更新較快，經(jīng)常會有一些新政策出臺，需要及時關注了解用地政策，再依法審批使用，特別是耕地和永久基本農田紅線絕不能觸碰。
主持人：農村亂占耕地建房“八不準”是什么？
嘉賓：2020年7月29日，自然資源部 農業(yè)農村部印發(fā)《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號）要求：
1.不準占用永久基本農田建房。
2.不準強占多占耕地建房。
3.不準買賣、流轉耕地違法建房。
4.不準在承包耕地上違法建房。
5.不準巧立名目違法占用耕地建房。
6.不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房。
7.不準非法出售占用耕地建設的房屋。
8.不準違法審批占用耕地建房。
主持人：耕地保護“六嚴禁”是什么？
嘉賓：2020年09月15日，國務院辦公廳印發(fā)《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號），提出“六個嚴禁”的要求：
1.嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林。
2.嚴禁超標準建設綠色通道。（公路兩側用地是耕地的，綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米。）
3.嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景。
4.嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地。
5.嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農建設。
6.嚴禁違法違規(guī)批地用地。
主持人：耕地用途“五不得”和永久基本農田“四嚴禁”是什么？
嘉賓：2021年11月27日，自然資源部、農業(yè)農村部、國家林草局印發(fā)的《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號），嚴格耕地用途管制，提出耕地用途“五不得”和永久基本農田“四嚴禁”。
耕地用途“五不得”
1.不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；
2.不得擅自擴大退耕還林還草還湖規(guī)模；
3.不得違規(guī)超標準在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側、水庫周邊占用一般耕地種樹建設綠化帶；
4.未經(jīng)批準不得占用一般耕地實施國土綠化；
5.未經(jīng)批準工商企業(yè)等社會資本不得將通過流轉獲得土地經(jīng)營權的一般耕地轉為林地、園地等其他農用地。
永久基本農田“四嚴禁”
1.嚴禁占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
2.嚴禁占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾及其他破壞耕作層的植物。
3.嚴禁占用永久基本農田挖湖造景、建設綠化帶。
4.嚴禁占用永久基本農田新增建設畜禽養(yǎng)殖設施、水產養(yǎng)殖設施和破壞耕作層的種植業(yè)設施。
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